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11月16日，工业和信息化部对第五批ug环球官网服务型制造示范名单进行公示，在示范城市（综合类）中，昆明市和北京市顺义区、南京市、台州市、威海市、绵阳市榜上有名。目前，公示期已结束。围绕昆明为何能上榜服务型制造示范城市、打造服务型制造示范城市的示范意义以及下一步工作思路等问题，记者日前采访了市工业和信息化局主要负责人。
“服务型制造作为制造业转型升级的新型产业形态，有力提升了昆明制造业的整体竞争力。”上述负责人在谈到打造服务型制造示范城市的意义时表示，一是推动昆明建设成为双循环新格局下立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的现代工业核心区和区域性国际产业高地；二是在稳固实体经济根基的同时推进产业基础高级化和产业链现代化；三是赋能昆明依托先天资源禀赋，打造“三产融合”发展的全产业链管理新模式。
昆明服务型制造业发展目标（2025年）
●构筑以昆明为核心的区域性国际产业高地，建设成为中国西南片区服务型制造样本示范；
●培育50家以上服务能力强、行业影响大的省级服务型制造示范企业；
●建设一批服务水平高、带动性强的示范项目；
●建成3个以上功能完备、运转高效的省级服务型制造公共服务平台；
●力争新增国家级服务型制造示范企业（平台、项目）3个；
●制造业企业服务投入和服务产出显著提升，支撑服务型制造发展的标准体系、人才队伍、公共服务体系逐步健全，制造与服务全方位、宽领域、深层次融合发展格局基本形成。
有基础有机制有政策
服务型制造是制造业转型升级的重要方向，是推动昆明制造业供给侧结构性改革、推进工业强市建设的重要途径。近年来，昆明以产业融合发展为主线，促进制造业创新发展、提质增效，全市制造业转型升级取得明显成效，产业集群加速集聚，产业配套不断完善，产业创新活力涌现，为推动服务型制造发展奠定了良好产业基础。
市工业和信息化局主要负责人表示，“良好产业基础”具体体现在四个方面：一是规模总量持续增加；二是产业集群加速演进；三是发展首位度、支撑度、集聚度高；四是“8+n”产业链体系重点突破。
在规模总量方面，2022年全市地区生产总值完成7541.37亿元，居云南省首位，在全国省会城市中排名第13位。昆明市gdp增速3%，领跑西南省会城市。全市工业和信息化投资完成642.7亿元，增长38.6%，完成全年目标任务的110.8%。全市规模以上工业总产值完成5320亿元，增长8%。在产业集群方面，新能源电池、电子信息、生物医药、先进装备制造等千亿级产业集群加快形成；高新区、安宁产业园区规模以上工业总产值突破千亿元；全市工业投资完成578.4亿元，增速达41.4%，创2006年以来最高增速。
作为省会城市和全省唯一的特大型城市，昆明拥有较高的发展首位度、产业支撑度、经济集中度和社会集聚度，集中了全省70%以上的高新技术企业和战略性新兴产业，集聚了全省90%以上的科研院所、高等院校和70%以上的科研人员，省市院士专家工作站332家，gdp、财政收入、规模以上工业增加值占全省比重近三分之一。
有基础还有机制。昆明高度重视服务型制造培育发展，大力实施制造业服务型制造转型工程，建立以市政府主要领导为组长，分管副市长为副组长的专项工作领导小组，负责统筹协调全市制造强市建设工作，建立由市工业和信息化局牵头相关部门配合的工作机制，加强与相关省级部门、各县区工业和信息化主管部门之间的工作协调，形成上下联动，协同有效的工作体系，全面推进全市服务型制造发展工作。
在政策制定方面，昆明立足制造业高质量发展、制造业企业智能化、绿色化、融合化发展，陆续出台一系列政策。纲领性政策《昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出实施服务型制造工程；指导性政策《昆明市“十四五”工业高质量发展规划》指出要打造服务型制造新模式新业态；专项性政策《昆明市加快推进服务型制造发展实施意见》要求推动先进制造业和现代服务业深度融合，促进制造业由生产型制造向服务型制造转变。
不仅如此，昆明还积极贯彻落实工业和信息化部、省工业和信息化厅相关文件精神，在全省率先对新认定为服务型制造示范的企业（项目、平台）进行奖补，按照国家级、省级分别一次性给予50万元、30万元补助。
服务型制造的“昆明模式”
市工业和信息化局主要负责人介绍，昆明因其独特的气候与复杂的地理环境，形成了有利的资源禀赋。在服务型制造理念指导下，通过产业融合塑造了食品、生物医药等领域的新型产业形态，打造了昆明特色的三产融合发展服务型制造新样本，将先天资源优势转变为新型产业优势，推动产业结构转型，带动产业能级提升，走出了与东部沿海制造业发达地区不同的服务型制造之路。
在以食用菌为代表的食品领域，昆明推进食用菌种植业、加工业、餐饮业、农旅业融合发展，形成了以食用菌为载体的消费休闲体验区，促进了食用菌产品的精、深加工，提高了食用菌产品的附加值，升级了食用菌的消费体验，将昆明打造成了国际野生食用菌综合示范区，为其他城市利用自身资源，延伸服务链条，打造新型消费体验提供参考。
同时，昆明充分发挥生物医药资源优势，将大健康产业与旅游业深度融合，不断演进并丰富其内涵，形成了“文旅康养”的新型产业形态，助力昆明打造“国际大健康名城”。孵化了以昆明禄劝轿子雪山为中心的高山优质中药材种植基地；形成了云南省规模最大的生物医药研发与生产物流聚集区；创建了中药材提取、中药丸制作的智能化生产区域；培育了“云药”国际贸易市场；打造了12条极具“昆明味道”的健康旅游线路和产品。昆明通过服务型制造，塑造了以生物医药为依托的大健康产业新经济、新模式、新业态，实现产业之间的协同，促进了产业内的变革，推动了产业融合发展。
云南凯瑞特工程机械设备有限公司是一家从事集履带移动式碎筛分设备的研发、制造、销售、租赁及服务于一体的公司。2018年前，凯瑞特以出售产品为主，在需求的拉动下、在技术的支撑下，凯瑞特基于产品研发生产制造能力，开始向客户提供履带移动式破碎筛分设备的个性化定制服务、设备融资租赁服务和全生命周期管理服务转变。云南白药集团中药资源有限公司是以中药材产品供应和服务提供为依托，同时可提供一整套的从中药材种苗繁育、科学种植、加工制造、成品交付、全程溯源、销售渠道，售后服务、增值体验等系统全产业链解决方案的中药材企业。这两家企业均于2021年被评为国家级服务型制造示范企业。
截至2022年底，昆明已有14个企业（平台、项目）入选国家级服务型制造示范，占全省16个的87.5%；40个企业（平台、项目）入选云南省省级服务型制造示范，占全省52个的76.92%，有力领跑了全省服务型制造发展。
“产业是立城之本，兴城之基，服务型制造是高度体现产业融合创新的新型产业形态，已成为全国大中城市推动制造业升级和新兴产业培育的重要方向。”上述负责人表示，昆明通过发展服务型制造，一是扩大了产业协同发展的辐射效应，打造了各业态深度融合的产业体系，优化了产业空间布局，驱动“产城一体化”发展；二是构建了新兴产业不断涌现、传统产业迭代升级的现代工业体系，助力城市创新发展。
“昆明模式”提供范例和参考
在谈到“昆明模式”的示范意义时，市工业和信息化局主要负责人表示，昆明以服务型制造为抓手，在绿色低碳融合发展理念指导下，结合独特的区位优势、资源优势、环境优势，深度推进产业跨区域、跨国界融合发展，构筑了开放、绿色、融合的新型产业体系。一是通过三产融合发展打造了食品、生物医药等领域全产业链管理服务型制造新模式；二是通过节能环保、供应链管理服务等服务型制造模式，建立了全市绿色低碳循环发展的工业体系；三是通过主动融入和服务国家战略，构建了开放型经济体系，形成了以昆明为核心，辐射南亚东南亚的服务型制造新格局；四是借助平台，实现资源共享、制造共享，赋能中小企业提质增效。
“这为西南片区城市充分利用自身资源禀赋、发挥区位优势、绿色低碳可持续发展、中小企业提质增效提供了参考。”该负责人表示，中西部地区是我国经济相对薄弱的地区，经济发展缓慢，产业集聚度有待提升，但山地丘陵等复杂地理环境，塑造了有利的自然资源禀赋。相较于东部沿海城市，昆明利用先天资源禀赋，通过一二三产融合发展，打造服务型制造“昆明模式”，为中西部片区城市推动服务型制造提供了范例，为其他城市结合自然资源禀赋创新发展提供路径参考。
在绿色制造体系建设中，昆明创建了国家级绿色园区4家、绿色工厂19家、绿色供应链管理企业2家、绿色设计产品18个。东川区、安宁市成功入列国家工业资源综合利用基地名单。以安宁产业园区为例，该园区立足资源禀赋，推动绿色发展，在服务型制造理念的指导下，打造了从新能源电池原材料磷到新能源电池正极、负极、铜箔、铝箔、隔膜、电解液、箱体等核心材料到新能源电池成品生产销售的全产业链条，大幅提高了园区内资源配置效率，构筑了园区内资源循环利用格局，避免了园区内资源浪费，推动新能源电池“全产业链全生命周期绿色发展”。
在构建开放型经济体系中，昆明地处中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角经济圈交汇点，是我国面向南亚东南亚开放的重要门户。作为中老泰铁路、中缅铁路的起点，昆明打通了联通内外的关键节点，并通过托管西双版纳州磨憨镇，成为全国唯一拥有“边境口岸”的省会城市。借助区位优势，昆明构筑了跨区域跨国界产业融合发展的服务型制造新格局，提高了企业的供应链管理能力与跨区域跨国界产业链整合能力，为其他西南边境城市打造开放型经济体系提供参考。以云天化集团为例，该公司依托自身在工业和农业领域的技术优势，通过服务型制造，不断延伸产业链，实施农业走出去战略，打造了以云天化为核心，辐射南亚东南亚的新型服务型制造体系。
此外，西部地区的产业主体以中小企业为主，昆明以服务型制造示范平台、项目为切入点，聚焦平台建设工作。截至2022年，昆明已经有4家机构入选国家中小企业公共服务示范平台、5家企业获评国家级服务型制造示范平台。昆明充分发挥平台的集聚、供需对接及赋能作用，形成企业之间制造能力共享、创新能力共享、服务能力共享的协同发展局面。2022年获评国家级服务型制造示范平台的云南云测质量检验有限公司，专业赋能食品及其相关产品、食用农产品、食饮具、药品、纸制品、环境卫生、饮用水等领域产品质量检验检测、评价、培训、咨询服务，提升行业整体发展水平与服务能级。
构筑区域性国际产业高地
谈及今后的思路目标，该负责人表示，昆明将以产业跨界融合发展为主线，以促进产业链、价值链、供应链高端化为导向，以构建制造业服务化生态为支撑，研究出台支持服务型制造业发展的具体政策措施，重点推进个性化定制、产品全生命周期管理、总集成总承包、服务外包、信息增值、合同能源管理等服务型制造模式，通过示范企业培育，公共服务平台搭建、加强政策保障等措施，推进制造效能提升、产品价值增值和客户价值提升，实现昆明制造业向服务型制造、平台化经营和个性化服务方向转型发展。
力争到2025年，构筑以昆明为核心的区域性国际产业高地，建设成为中国西南片区服务型制造样本示范；培育50家以上服务能力强、行业影响大的省级服务型制造示范企业；建设一批服务水平高、带动性强的示范项目；建成3个以上功能完备、运转高效的省级服务型制造公共服务平台；力争新增国家级服务型制造示范企业（平台、项目）3个；制造业企业服务投入和服务产出显著提升，支撑服务型制造发展的标准体系、人才队伍、公共服务体系逐步健全，制造与服务全方位、宽领域、深层次融合发展格局基本形成。
具体来说，昆明将针对冶金、化工、烟草及配套产业、非烟轻工等传统产业，积极引导服务型制造转型，不断拓展其盈利空间、打造新的竞争优势、巩固提升其在产业链中的地位，实现绿色低碳可持续发展；针对稀贵金属、高端装备、光电子微电子及半导体、新能源材料、生物医药等战略性新兴产业，用服务型制造理念进行指导，推动产业层次提升和生态构建，实现主导产业群的动态更替，注重融合创新，促进创意服务发展，不断培育新产业；针对量子信息、人工智能、元宇宙等具有活力与发展潜力的未来产业，加快推进5g、vr/ar、区块链、大数据等技术应用，加大核心技术研发攻关，加快应用场景谋划建设，强化新技术（新产品）在经济社会各领域深度应用，以产业融合视角不断探索其发展路径，加快构建新型应用场景，增强消费体验。
下一步，昆明将从推动制造业服务型制造转型、营造服务型制造发展氛围、培育服务业新业态、提高工业设计能力、推进服务型制造特色功能区建设、打造现代服务业市域功能组团、加快完善创新服务体系七个方面入手，打造多元合作新平台，培育产业竞争新优势，全面提升区域经济实力和辐射带动能力，为产业融合发展提供沃土，助推服务型制造枝繁叶茂。（记者殷雷报道）